17.12.2003
|
ПРОТОКОЛ
заседания Правительственной комиссии по проведению
административной реформы
Москва
от 26 ноября 2003 г. No 5
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Б.С.АЛЕШИН
Присутствовали:
заместители председателя Правительственной комиссии по проведению административной реформы | - Г.О.Греф, К.Э.Мерзликин |
члены Правительственной комиссии по проведению административной реформы | - О.В Анчишкина, В.Л.Вуколов, А.В. Данилов- Данильян, С.А.Данкверт, М.Э.Дмитриев, AJ3.Дроздов, а.а.козлов, М.Ю,Копейкин, Я.И.Кузьминов, В АМау, а.м.московский, А,П.Починок, В ЛЛутилин, М.А.Синелин, О.Н.Сысуев, А.В.Шаронов, А.Н.Шохин, ЮЛЧайка, ИА.Южанов, Л.ИЛкобсон |
заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти | - М.К.Глазатова, К.Э.Зуев, Г.И.Колесликов, И.В.Леонов, А.И.Петраков, М.В,Прохоров, В.К.Энгелъсберг |
начальник Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации | О.А.Лабутина |
ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации | - С.Н.Малуша, А.В.Глаголев, Ю.В.Жуков, М.Ю.Иванков, В.Д.Миловидов, С.С.Моюш, С.Б Луганский, А.В.Рубцов, СВ.Семенов, Ю А.Скоринов, С.В.Фомина |
ответственные работники министерств и ведомств Российской Федерации, Представители общественных и иных организаций
I. О выносимых для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 года предложениях по оптимизации осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций государственного регулирования
(Данилов-Данилъян, Масленникова, Шаронов, Петров, Путилин, Починок, Дроздов, Анчипшша, Вуколов, Греф, Мерзликин, Шохин, Алешин)
- Утвердить предложения по прекращению избыточного государственного регулирования, подготовленные рабочими группами при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (приложения 1-7), в том числе в отношении:
- осуществляемых Минпромнауки России функций по проведению государственной .аккредитации и ведению реестра аккредитованных научных организаций;
- осуществляемых Минсельхозом России функций по лицензированию деятельности в области элитного семеноводства и племенного животноводства, а также осуществляемых Росхлебинспекцией функций по лицензированию деятельности в области хранения зерна;
- осуществляемых Росземкадастром функций по проведению землеустроительной экспертизы инвестиционных программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
- осуществляемых Минэкономразвития России функций по лицензированию деятельности в области туризма;
- осуществляемых Минтрансом России функций по лицензированию деятельности по осуществлению погрузочно-разгрузочных o работ в морских портах и на внутреннем водном транспорте;
- осуществляемых МПС России функций по лицензированию деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технически средств, используемых на железнодорожном транспорте;
- осуществляемых ГТК России функций по установлению таможенных тарифов;
- осуществляемых отраслевыми министерствами и ведомствами функций и тарифному и нетарифному регулированию внешнеэкономической деятельности;
- осуществляемых Минобороны России функций по реализации высвобождаемых из наличия Вооруженных Сил вооружения и военной техники, запасных частей и комплектующих изделий к ним, а также боеприпасов через государственных посредников по экспорту (импорту) продукции военного назначения;
- осуществляемых МВД России функций по организации деятельности подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с преступлениями экономической направленности, предварительное следствие по которым необязательно, а также административным правонарушениям на потребительском рынке товаров и услуг;
- осуществляемых МЧС России (Госпожарнадзор) функций по внесудебной приостановке работы предприятий, производственных участков, эксплуатации зданий и сооружений при выявлении' нарушения требований пожарной безопасности;
- осуществляемых Минкультуры России функций по взиманию сборов за право вывоза, в т.ч. временного, культурных ценностей;
- осуществляемых Минобразования России функций по формированию рынка научной и научно-технической продукции и образовательных услуг;
- осуществляемых Минздравом России функций по разработке порядка протоколов ведения больных, сертификации лекарственных средств, предоставлении платных услуг гражданам в связи с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений при проектировании и строительстве зданий и сооружений;
- осуществляемых ФКЦБ России функций по установлению нормативов, обязательных для эмитентов ценных бумаг;
- осуществляемых ФКЦБ России функций по лицензированию саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (выдаче разрешений этим организациям) с заменой данных функций иными формами контроля за деятельностью таких организаций со стороны регулирующего органа;
- осуществляемых ФКЦБ России функций по регулированию деятельности оценщиков;
- осуществляемых ФКЦБ России функций по выдаче генеральных лицензий на осуществление деятельности по лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приостановлению или аннулированию таких лицензий;
- осуществляемых ФКЦБ России функций по аттестации руководителей и сотрудников организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
- осуществляемых ФКЦБ России правоустанавливающих функций путем переноса наиболее устоявшихся требований к участникам рынка ценных бумаг, предусмотренных нормативными актами этой Комиссии, в нормы законодательства и установления их закрытых перечней;
- осуществляемых МАЛ России функций по предварительному одобрению сделок, связанных с увеличением или уменьшением уставного капитала акционерных обществ без изменения долей акционеров.
- Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере промышленности и научно-технической деятельности (Данилов-Данильян А.В.), рабочей группе по вопросам обеспечения государством обороны и безопасности (Путилин В.Н.), Росавиакосмосу (Коптев Ю.Н.) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-недельныЙ срок представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложения по прекращению избыточного государственного регулирования в части осуществляемых Росавиакосмосом функций по лицензированию разработки, производства, испытания и ремонта авиатехники гражданского, двойного и военного назначения.
- Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере природопользования, сельского хозяйства,, рыболовства и потребительского рынка (Толоконский В. А.) комплексно проработать и представить в установленном порядке для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы предложения (включая механизмы реализации) по прекращению избыточного государственного регулирования в частя:
- осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций по обеспечению государственного контроля за производством и реализацией этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции;
-
осуществляемых Минздравом России и другими федеральными органами исполнительной власти функций в области санитарно-эпидемиологического надзора.
- Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере энергетики, систем связи, телекоммуникаций, транспорта и строительного дела (Шаронов AtB.) и рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере промышленности и научно-технической деятельности (Данилов-Данильян А.В.) в 2-недельный срок представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы согласованные предложения по прекращению осуществления Госстроем России с 1 января 2005 г. функций по лицензированию в области строительства (ч. 1, приложение 3).
- Рабочей группе по вопросам обеспечения социальных обязательств и государственного регулирования в сфере трудовых отношений, образования, здравоохранения, культуры, информации и спорта (Починок А.П.) представить в установленном порядке для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы предложения по прекращению избыточного государственного регулирования в части осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций в области культуры, образования, массовой информации, массовых коммуникаций, вещания, печати, архивного дела (ч.2, приложение 6).
- Согласиться с предложениями рабочей группы по вопросам государственного регулирования в сфере финансовых рынков (приложение 8),
- Минэкономразвития России (Греф Г.О.) подготовить с учетом решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по проведению административной реформы 28 октября 2003 г. и 26 ноября 2003 г., перечень избыточных, дублирующий и требующих принципиального изменения редакции (сокращения масштабов реализации) функций федеральных органов исполнительной власти и до 6 декабря 2003 г. представить его с необходимыми материалами для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерация 18 декабря 2003 г.
- Руководителю рабочей группы по вопросам государственного
регулирования в сфере энергетики, систем связи, телекоммуникаций, транспорта и строительного дела Шаронову АБ, в недельный срок представить предложения по изменению состава рабочей группы.
- Минтруду России (Починок А.П.), Минэкономразвития России (Дмитриев М.Э.), рабочей группе по вопросам обеспечения государством обороны и безопасности (Путилин В.Н.) дополнительно проработать вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и правоохранительную службу, и представить соответствующие предложения для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
- Минэкономразвитая России (Греф Г.О.) с участием, при необходимости, рабочих групп подготовить и представить до 1 февраля 2004 г. в Правительство Российской Федерации предложения по общим принципам 'создания и деятельности саморегулируемых организаций.
II. О .выполнении поручения Правительства Российской Федерации (протокол № 37 заседания , Правительства Российской федерации от 9 октября .2003 г., раздел Л, п. 2). а чаете подготовки проектов нормативных правовых актов., по ; прекращению осуществления, передаче сам о регулируемым организациям в установленные сроки функций государственного регулирования/ признанных избыточными или дублирующими
(Дмитриев, Мерзликин, Алешин)
- Принять к сведению сообщение первого заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации М,Э.Дмитриева по данному вопросу.
- Обратить внимание руководителей Минэнерго России, Госгортехнадзора России, Госстроя России, Росземкадастра, МПР России, Минобороны России, Минздрава России на неисполнение поручения Правительства Российской Федерации (протокол № 37 заседания Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г., раздел I, п. 2) в части подготовки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих упразднение избыточных и дублирующих функций соответствующих ведомств.
- Согласиться с предложениями Минэкономразвития России:
- о целесообразности подготовки нормативных правовых актов, касающихся упразднения контрольно-надзорных функций, признанных дублирующими (пп 19-29 части П Перечня функций государственного регулирования, признанны; избыточными или дублирующими, одобренного протоколом №37 заседание Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г.), по итога" комплексного анализа перечней предметов и объектов осуществляемой федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора (протокол N 4 заседания Правительственной комиссии по проведению административно! реформы от 28 октября 2003, раздел II, п.2);
- о целесообразности включения в план действий по реализации Федерального закона "О техническом регулировании" поручения по подготовь нормативных правовых актов, предусматривающих упразднение функции п. I части I Перечня функций государственного регулирования, признанные избыточными или дублирующими, одобренного протоколом №37 заседание Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г,
- Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (Примаков Е.М.) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представить в 2-недельный срок предложения по упразднению межправительственных комиссий сохранение которых нецелесообразно.
- Согласиться с предложением Министра труда и социального развита* Российской Федерации Починка А.Л, о целесообразности при подготовке проектов нормативных правовых актов о передаче судам полномочий по приостановке производственной и другой деятельности предприятий (организаций) при выявлении нарушений соответствующих правил безопасности на конкретном участке (объекте) включать нормы, направленные на предотвращение использования данных полномочий для приостановки в целом деятельности юридических лиц.
Заместитель ПредседателяПравительства Российской Федерации Б.Алешин
|