З А К О Н Н Ы Е    М Ы С Л И
Архив
  
17.12.2003
ПРОТОКОЛ
заседания Правительственной комиссии по проведению
административной реформы


Москва
от 26 ноября 2003 г. No 5

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Б.С.АЛЕШИН

Присутствовали:
заместители председателя Правительственной комиссии по проведению административной реформы- Г.О.Греф, К.Э.Мерзликин
члены Правительственной комиссии по проведению административной реформы- О.В Анчишкина, В.Л.Вуколов, А.В. Данилов- Данильян, С.А.Данкверт, М.Э.Дмитриев, AJ3.Дроздов, а.а.козлов, М.Ю,Копейкин, Я.И.Кузьминов, В АМау, а.м.московский, А,П.Починок, В ЛЛутилин, М.А.Синелин, О.Н.Сысуев, А.В.Шаронов, А.Н.Шохин, ЮЛЧайка, ИА.Южанов, Л.ИЛкобсон
заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти- М.К.Глазатова, К.Э.Зуев, Г.И.Колесликов, И.В.Леонов, А.И.Петраков, М.В,Прохоров, В.К.Энгелъсберг
начальник Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской ФедерацииО.А.Лабутина
ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации- С.Н.Малуша, А.В.Глаголев, Ю.В.Жуков, М.Ю.Иванков, В.Д.Миловидов, С.С.Моюш, С.Б Луганский, А.В.Рубцов, СВ.Семенов, Ю А.Скоринов, С.В.Фомина

ответственные работники министерств и ведомств Российской Федерации, Представители общественных и иных организаций

I. О выносимых для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 года предложениях по оптимизации осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций государственного регулирования

(Данилов-Данилъян, Масленникова, Шаронов, Петров, Путилин, Починок, Дроздов, Анчипшша, Вуколов, Греф, Мерзликин, Шохин, Алешин)
  1. Утвердить предложения по прекращению избыточного государственного регулирования, подготовленные рабочими группами при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (приложения 1-7), в том числе в отношении:
    • осуществляемых Минпромнауки России функций по проведению государственной .аккредитации и ведению реестра аккредитованных научных организаций;
    • осуществляемых Минсельхозом России функций по лицензированию деятельности в области элитного семеноводства и племенного животноводства, а также осуществляемых Росхлебинспекцией функций по лицензированию деятельности в области хранения зерна;
    • осуществляемых Росземкадастром функций по проведению землеустроительной экспертизы инвестиционных программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
    • осуществляемых Минэкономразвития России функций по лицензированию деятельности в области туризма;
    • осуществляемых Минтрансом России функций по лицензированию деятельности по осуществлению погрузочно-разгрузочных o работ в морских портах и на внутреннем водном транспорте;
    • осуществляемых МПС России функций по лицензированию деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технически средств, используемых на железнодорожном транспорте;
    • осуществляемых ГТК России функций по установлению таможенных тарифов;
    • осуществляемых отраслевыми министерствами и ведомствами функций и тарифному и нетарифному регулированию внешнеэкономической деятельности;
    • осуществляемых Минобороны России функций по реализации высвобождаемых из наличия Вооруженных Сил вооружения и военной техники, запасных частей и комплектующих изделий к ним, а также боеприпасов через государственных посредников по экспорту (импорту) продукции военного назначения;
    • осуществляемых МВД России функций по организации деятельности подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с преступлениями экономической направленности, предварительное следствие по которым необязательно, а также административным правонарушениям на потребительском рынке товаров и услуг;
    • осуществляемых МЧС России (Госпожарнадзор) функций по внесудебной приостановке работы предприятий, производственных участков, эксплуатации зданий и сооружений при выявлении' нарушения требований пожарной безопасности;
    • осуществляемых Минкультуры России функций по взиманию сборов за право вывоза, в т.ч. временного, культурных ценностей;
    • осуществляемых Минобразования России функций по формированию рынка научной и научно-технической продукции и образовательных услуг;
    • осуществляемых Минздравом России функций по разработке порядка протоколов ведения больных, сертификации лекарственных средств, предоставлении платных услуг гражданам в связи с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений при проектировании и строительстве зданий и сооружений;
    • осуществляемых ФКЦБ России функций по установлению нормативов, обязательных для эмитентов ценных бумаг;
    • осуществляемых ФКЦБ России функций по лицензированию саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (выдаче разрешений этим организациям) с заменой данных функций иными формами контроля за деятельностью таких организаций со стороны регулирующего органа;
    • осуществляемых ФКЦБ России функций по регулированию деятельности оценщиков;
    • осуществляемых ФКЦБ России функций по выдаче генеральных лицензий на осуществление деятельности по лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приостановлению или аннулированию таких лицензий;
    • осуществляемых ФКЦБ России функций по аттестации руководителей и сотрудников организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
    • осуществляемых ФКЦБ России правоустанавливающих функций путем переноса наиболее устоявшихся требований к участникам рынка ценных бумаг, предусмотренных нормативными актами этой Комиссии, в нормы законодательства и установления их закрытых перечней;
    • осуществляемых МАЛ России функций по предварительному одобрению сделок, связанных с увеличением или уменьшением уставного капитала акционерных обществ без изменения долей акционеров.
  2. Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере промышленности и научно-технической деятельности (Данилов-Данильян А.В.), рабочей группе по вопросам обеспечения государством обороны и безопасности (Путилин В.Н.), Росавиакосмосу (Коптев Ю.Н.) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-недельныЙ срок представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложения по прекращению избыточного государственного регулирования в части осуществляемых Росавиакосмосом функций по лицензированию разработки, производства, испытания и ремонта авиатехники гражданского, двойного и военного назначения.
  3. Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере природопользования, сельского хозяйства,, рыболовства и потребительского рынка (Толоконский В. А.) комплексно проработать и представить в установленном порядке для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы предложения (включая механизмы реализации) по прекращению избыточного государственного регулирования в частя:
    • осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций по обеспечению государственного контроля за производством и реализацией этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции;
    осуществляемых Минздравом России и другими федеральными органами исполнительной власти функций в области санитарно-эпидемиологического надзора.
  4. Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере энергетики, систем связи, телекоммуникаций, транспорта и строительного дела (Шаронов AtB.) и рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере промышленности и научно-технической деятельности (Данилов-Данильян А.В.) в 2-недельный срок представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы согласованные предложения по прекращению осуществления Госстроем России с 1 января 2005 г. функций по лицензированию в области строительства (ч. 1, приложение 3).
  5. Рабочей группе по вопросам обеспечения социальных обязательств и государственного регулирования в сфере трудовых отношений, образования, здравоохранения, культуры, информации и спорта (Починок А.П.) представить в установленном порядке для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы предложения по прекращению избыточного государственного регулирования в части осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций в области культуры, образования, массовой информации, массовых коммуникаций, вещания, печати, архивного дела (ч.2, приложение 6).
  6. Согласиться с предложениями рабочей группы по вопросам государственного регулирования в сфере финансовых рынков (приложение 8),
  7. Минэкономразвития России (Греф Г.О.) подготовить с учетом решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по проведению административной реформы 28 октября 2003 г. и 26 ноября 2003 г., перечень избыточных, дублирующий и требующих принципиального изменения редакции (сокращения масштабов реализации) функций федеральных органов исполнительной власти и до 6 декабря 2003 г. представить его с необходимыми материалами для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерация 18 декабря 2003 г.
  8. Руководителю рабочей группы по вопросам государственного регулирования в сфере энергетики, систем связи, телекоммуникаций, транспорта и строительного дела Шаронову АБ, в недельный срок представить предложения по изменению состава рабочей группы.
  9. Минтруду России (Починок А.П.), Минэкономразвития России (Дмитриев М.Э.), рабочей группе по вопросам обеспечения государством обороны и безопасности (Путилин В.Н.) дополнительно проработать вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и правоохранительную службу, и представить соответствующие предложения для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
  10. Минэкономразвитая России (Греф Г.О.) с участием, при необходимости, рабочих групп подготовить и представить до 1 февраля 2004 г. в Правительство Российской Федерации предложения по общим принципам 'создания и деятельности саморегулируемых организаций.

II. О .выполнении поручения Правительства Российской Федерации (протокол № 37 заседания , Правительства Российской федерации от 9 октября .2003 г., раздел Л, п. 2). а чаете подготовки проектов нормативных правовых актов., по ; прекращению осуществления, передаче сам о регулируемым организациям в установленные сроки функций государственного регулирования/ признанных избыточными или дублирующими

(Дмитриев, Мерзликин, Алешин)
  1. Принять к сведению сообщение первого заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации М,Э.Дмитриева по данному вопросу.
  2. Обратить внимание руководителей Минэнерго России, Госгортехнадзора России, Госстроя России, Росземкадастра, МПР России, Минобороны России, Минздрава России на неисполнение поручения Правительства Российской Федерации (протокол № 37 заседания Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г., раздел I, п. 2) в части подготовки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих упразднение избыточных и дублирующих функций соответствующих ведомств.
  3. Согласиться с предложениями Минэкономразвития России:
    • о целесообразности подготовки нормативных правовых актов, касающихся упразднения контрольно-надзорных функций, признанных дублирующими (пп 19-29 части П Перечня функций государственного регулирования, признанны; избыточными или дублирующими, одобренного протоколом №37 заседание Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г.), по итога" комплексного анализа перечней предметов и объектов осуществляемой федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора (протокол N 4 заседания Правительственной комиссии по проведению административно! реформы от 28 октября 2003, раздел II, п.2);
    • о целесообразности включения в план действий по реализации Федерального закона "О техническом регулировании" поручения по подготовь нормативных правовых актов, предусматривающих упразднение функции п. I части I Перечня функций государственного регулирования, признанные избыточными или дублирующими, одобренного протоколом №37 заседание Правительства Российской Федерации от 9 октября 2003 г,
  4. Рабочей группе по вопросам государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (Примаков Е.М.) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представить в 2-недельный срок предложения по упразднению межправительственных комиссий сохранение которых нецелесообразно.
  5. Согласиться с предложением Министра труда и социального развита* Российской Федерации Починка А.Л, о целесообразности при подготовке проектов нормативных правовых актов о передаче судам полномочий по приостановке производственной и другой деятельности предприятий (организаций) при выявлении нарушений соответствующих правил безопасности на конкретном участке (объекте) включать нормы, направленные на предотвращение использования данных полномочий для приостановки в целом деятельности юридических лиц.

Заместитель ПредседателяПравительства Российской Федерации Б.Алешин

15.10.2003

Отзыв Правительства РФ на законопроект об СРО

20.06.2003

Мнение Президента РФ о поправках в ст.7-8 закона о РЦБ

19.05.2003

Рекомендации Парламентских слушаний о недружественных поглощениях

04.04.2003

Законопроект об СРО от 31.03.03

11.03.2003

Новый вариант законопроекта об ипотечных ЦБ

11.12.2002

Поправки в закон о РЦБ в отношении регистраторов и депозитариев

29.11.2002

Законопроект о РЦБ, с учетом замечаний Президента РФ

22.10.2002

Поправки в закон о РЦБ, отклоненные Президентом РФ

01.10.2002

Поправки в законопроект "О банкротстве"

08.08.2002

Законопроект о банкротстве перед возвратом в ГД

09.07.2002

Законопроект о НПФ скачать (40,3 Кб)

20.05.2002

Проект постановления об учете прав на инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов

19.04.2002

Законопроект об ипотечных ценных бумагах после первого чтения

15.03.2002

Законопроект о банкротстве после 1-го чтения

18.02.2002

Законопроект о депозитарных расписках В.С.Плескачевского

11.01.2002

Проект закона об РЦБ к третьему чтению      скачать (38 Кб)

20.12.2001

Резолюция участников совещания представителей саморегулируемых, общественных организаций и участников рынка ценных бумаг

03.12.2001

Текущий вариант изменений в закон о РЦБ перед вторым чтением

01.10.2001

Проект о внесении изменений и дополнений в Положение о депозитарной деятельности в Российской Федерации

01.10.2001

Проект поправок в закон о РЦБ и закон об АО, касающихся депозитарных расписок

14.09.2001

Сравнительная таблица концептуальных основ деятельности СРО различных уровней

02.08.2001

Проект закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

13.07.2001

Проект закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

20.06.2001

Проект изменений в ст.7 и 8 закона о РЦБ.

30.05.2001

Проект федерального закона "Об инвестиционных фондах"

11.05.2001

К рассмотрению в Государственной думе готовится законопроект "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах", под которыми имеются ввиду бумаги с ипотечным покрытием (закладные листы, ипотечные сертификаты участия и т.д.).

20.03.2001

Откровения руководителя регулирующего органа фондового рынка не остались незамеченными.

19.03.2001

20 марта состоятся парламентские слушания на тему "Совершенствование и регулирование конкуренции на рынке финансовых услуг"

27.02.2001

Комитет Государственной думы по экономической политике и предпринимательству проводит 16 марта парламентские слушания на тему "Развитие корпоративного управления в России".

15.02.2001

В последнее время, в прессе активно обсуждается вопрос об изменениях в Закон о негосударственных пенсионных фондах предлагаемых ФКЦБ.

Rambler's Top100 Rambler's Top100